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在执行权上，人民是可以且应当被代表的，因为执行权不外是把力量运用在法律上而已。

在新民主主义革命阶段，毛泽东就提出了集中的正当性标准：只要执行时不违背曾经民意通过的方针，其执行能顺利无阻，这就是集中制的意义。（３）防止以中央国家机关为代表的上级机关的权力过于集中。

后者的制度设计，例如，现行宪法草案报告指出全国人大人数多了不利于进行经常的工作。前者确立单个国家机构的活动原则，后者解决不同国家机构之间的关系问题。这个条文在具体化的过程中就必须特别注意配合与制约应该满足均衡性的要求，既不能过分强调几个部门之间的配合，导致形成以某个机关为主导，其他机关处在从属地位的格局。其次，维持较大规模的人民代表大会，并保证代表广泛性和覆盖全面性。分析从新民主主义革命到社会主义革命与建设的宪法文本与话语，我们可以归结为三种制约逻辑：（１）防止国家机构对人民整体意志的背离。

例如全国人大常委会行使大量立法权，并可以在全国人大闭会期间修改其指定的基本法律，只要不与该法律的基本原则相抵触。例如，社会平等自由观强调每一个人有能力平等参与国家政治生活，因此它更需要通过国家机构治国理政提供的强大力量防止两极分化，并创造比分权制度条件下更真实、更全面的自由实践能力。如果把控方和辩方视为当事人，说的就是这个道理。

（四）准确认定正当防卫。女生宿舍是不是追诉犯罪中的公共场所？这个问题最高人民检察院在抗诉的时候阐释得很清楚，认为应该认定女生宿舍为公共场所，最高人民法院采纳了这个意见。正是因为以往这样的刑法理念、司法实践，才有了刑法第二十条第三款规定，对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，致死、致伤上述不法侵害人都不承担刑事责任。检察机关既有追诉有罪，也有保护无辜者的法定职责，收集证据也要注重有罪无罪、罪轻罪重证据全面收集，适用法律更要全面考虑。

用老百姓的话说，自己有个案子在公安，在法院有个案子等等。检答网上就有很多理论性、实践性都很强的问题，更是一座高品位金矿，要组织好深度挖掘。

其中有一个省退案补查率全国第一。最高人民检察院成立了民事行政检察监督案件专家委员会，这是一个沟通桥梁，怎样用好？目前十几个省一级检察机关建立了专家委员会，还有十几个正在建立。但是这一类案件的处理，以及背后司法理念的转变，也说明检察机关过去责任担当有不够的地方。检察机关怎样结合工作实际，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略真正理解、贯彻、落实到位？有没有深入思考？近期一些正当防卫案例为什么引起广泛关注？就是因为新时代人民群众物质生活总体得到满足甚至是极大满足后，注意力发生了转变，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出了内涵更丰富、标准更高的需求。

什么是件？就是公安机关、检察院、法院依照诉讼法规定的程序，在办理案件过程中，在自己相关的办案环节，在司法统计或者自己办案管理系统中，作为一个案件来统计的案子。检答网的开通运用，证明了各级检察官的潜质和学习的热情，说明了是上级检察机关、最高人民检察院供给侧改革不够，满足这方面需求的产品供给不足。检察理论研究是一块沃土，要靠各级检察人员特别是专职理论研究单位去探索、耕耘。法院受案后，该案进入一审程序，统计上又是一个案件。

办理类似案件，对个案背后反映出来的问题，检察官是不是做了认真思考？要做一名优秀的检察官，就不能满足于做一名办案工匠，而要努力学习提升，把自己提高到大家的层级，通过办案引领社会正义和价值取向，通过办案总结纠正存在的社会治理问题，通过办案推进司法解释的制定修改完善。实际上，作为国家法律监督机关的人民检察院，捍卫的是法律不折不扣的正确实施，实事求是、依法准确、客观公正才是根本的价值追求。

而一旦错诉、错判，虽然也可以改，但给当事人造成的伤害，给司法公信造成的损害，给社会造成的伤害是巨大的，真正挽回谈何容易。新修订的检察官法第三条、第五条明确规定：检察官必须维护社会公平正义，秉持客观公正的立场，尊重和保障人权，既要追诉犯罪，也要保障无罪的人不受刑事追究。

也就是说，案件一般都远远多于当事人自己认为的在司法机关的那一个案子。这项工作，首先要从最高人民检察院、省级检察机关做起。即使辩护人认为指控甲不当，首先也要辩清楚为什么不该指控甲。就2018年核心期刊检察官发文数量看，全年检察人员在各类期刊发表文章2590篇，有430篇刊载在核心期刊上，覆盖了14种法律核心期刊，包括《中国法学》《法学》《当代法学》等等。因为涉及犯罪人感染艾滋病病毒不能及时收押等问题，需要认真研究解决。同时，要做好善后工作，如果发现被正当防卫致死方的近亲属确实存在生活困难，符合民政救助的情况，也要帮助协调解决。

没有证据就没有庭审，有什么样的证据就有什么样的庭审。比如，在庭前是主导责任，那就要考虑怎么去发挥好，如果不批捕，能不能把道理讲清楚，让侦查机关信服，不再提出无谓的复议、复核。

理念要与时俱进、常思常新，因为社会是发展的，司法办案总会遇到新情况。（本文节选自张军检察长在2019年最高人民检察院领导干部业务讲座上的授课） 进入 张军 的专栏 进入专题： 检察工作 。

对检察机关而言，就是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，就是司法政策、检察政策。审判长在庭审中履行的是指挥庭审的职责，在庭上按照程序要求检察官宣读起诉书，然后围绕起诉开始法庭调查。

只有自己弄懂了以后，我坚信，那才是发自内心、源自信仰的自信。要树立起新的司法理念、检察理念，只有这样才能落实好习近平总书记的要求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。善于从实践中探寻理论、理念上的东西。第五十二条则规定收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。

在审判中是主导，那就要求公诉人必须以负责任、更高一筹的指控证明犯罪能力，使以庭审为中心、以证据为中心的刑事审判落到实处。一、更新检察办案理念 所谓理念，就是指导、引领我们办好检察案件的思想、灵魂。

这样的理念变化、调整是贯通整个检察职能的，不仅适用于办理刑事案件，也适用于民事检察、行政检察和公益诉讼检察案件的办理。比如，用好司法救助资金。

在做的过程中，消极敷衍，还是认真负责围绕着法的精神、进步的司法理念去做，是知难而退、浅尝辄止，还是尽全力去做，效果是完全不同的，需要我们在很多方面下大功夫、苦功夫。三、加强检察理论研究 在检察理论研究方面，检察机关的工作总体上还是短板，是明显的弱项，需要引起高度重视。

只有依法适当地倾斜，才能把中央精神、对民营企业的扶助真正落实到位。这种主导责任不仅体现在庭前，而且体现在审判期间，包括审判后检察官认为判决不当的还要抗诉。固守传统观念，没有考虑到法和不法的区别，更谈不上体现法不能向不法让步的理念了。类似的案件，考虑是否追诉的时候，就要认真思考为什么法律规定由最高人民检察院核准？就是要严格把握，从国家利益、社会发展稳定的大局考虑，从国家层面去判断，而不仅仅是从发案的具体地方去考虑要不要追诉，更不应该仅仅因为当事人或者其家属上访、有诉求的倾向就决定追诉。

（二）善于把握和解决好个案背后的深层次社会问题。34种非法学的综合性期刊也在刊登检察人员的文章。

分析发现，凡是案-件比畸高的地方，案件退案补查率远远高于其他地方。这样的建议就没有体现以人民为中心。

对涉案行为的性质没有首先依法界定，而只是当做一般的伤害案件、侵权案件，看一看谁受伤了，谁先动手了，谁的力度更大，就作出认定。最高人民检察院建了，省一级检察机关建了，市一级、县一级检察机关都可以用，邀请专家研究讨论检察疑难案件，相关检察官旁听，既学习了个案法律运用的分析方法，又促进了深层次理论与实践问题的把握，要重视用好这请上门的培训。